11月4日，贵州省加强基层食品安全工作会议暨食品药品监管体制改革专题组第五次（扩大）会议在铜仁市思南县召开，省政府副省长何力出席会议并作了讲话。参加会议的有省食品药品监管体制改革专题组成员单位分管领导及联络员；各市（州）政府、贵安新区管委会、仁怀市和威宁县政府分管领导和食品药品监管部门主要负责人；各市（州）3个县级政府分管领导、市场监管局（食品药品监管局）主要负责同志；铜仁市10区（县）政府和大龙经济开发区管委会分管领导和市场监管局（食品药品监管局）主要负责同志。会议由省政府副秘书长潘小林主持。
会议分两个部分进行：上午，全体参会人员现场观摩了思南县塘头镇青杠坡村的农村集体聚餐备案指导工作和农村“三员制度”（食品药品安全监督员、协管员、信息员）运转情况；观摩了思南县塘头镇市场监管分局（食品药品监管分局）和市场监管站（食品药品监管站）“局站合一，合署办公”的运行模式；观摩了思南县双塘镇市场监管站（食品药品监管站）的运行情况。下午，召开了会议。铜仁市政府副市长作了致辞；省食安办主任、省食品药品监管局局长宋宇峰解读了《关于进一步加强基层食品安全监管工作的指导意见》；铜仁市思南县作了食品药品监管机构改革经验交流发言；六盘水市介绍了食品药品检验检测机构整合经验。最后，省政府副省长、食品药品监管体制改革专题组组长、省政府食安委主任何力作了讲话。 会议强调，要高度重视，充分认识到做好基层食品安全监管工作的紧迫感和责任感。食品安全是天大的事，关系到人民群众切身利益，关系到经济发展和社会稳定的大局。党中央、国务院和省委、省政府高度重视基层食品安全工作。党的十八大以来的历次全会，都对食品安全工作作出重大部署，强调要以基层为主战场加强监管执法力量和能力建设。省委深改领导小组第十四次全体会议专题研究部署基层食品安全监管工作。在最近召开的省委领导干部会议上，陈敏尔书记再次强调要切实抓好食品安全监管工作，坚决防止区域性、系统性食品安全事故发生。省政府印发了《关于加强食品安全监管体系建设的意见》和《关于进一步加强基层食品安全监管工作的指导意见》。省食品药品监管体制改革专题组将打通“最后一公里”作为今年改革的重中之重。
会议强调，要落实“四有两责”，将基层食品安全监管体制改革工作落到实处。“四有两责”，即有职责、有岗位、有人员、有手段；日常检查职责和定期抽检职责，是国家明确的硬要求。一是要落实好“有职责”。抓好源头治理、重点整治、抽检监测、日常检查四个重点职责的落实，推动实现“最严格的监管”。二是要落实好“有岗位”。县级层面，县市场监管局不仅要加挂食品药品监管局的牌子，还要保证有足够的力量履行食品药品监管职能；县乡村级层面，县乡两级要设立食品安全委员会及其办公室。县级政府要在乡级或特定区域设立食品药品监管部门派出机构，并在村级配备食品药品安全监督员、协管员、信息员。这是今年省政府下达的硬任务，各地必须于年底前坚决完成。三是要落实好“有人员”。食品安全监管，是一门专业性、技术性都很强的工作。要结合食品安全监管工作特点和要求，根据监管对象数量和抽检工作量，科学设岗定编定责，配备具有专业知识、法律知识和工作技能的行政管理、日常监督抽查、市场抽检执法、产品技术检验人员。四是要落实好“有手段”。要推动监管工作网格化，要推动监管装备现代化，要推动监管方式信息化，探索快捷有效的监管模式。
会议强调，要加强统筹协调，确保基层食品安全监管工作运转高效。一是要统筹好政府主导与社会共治。实行“守土有责、党政同责、政府首责”的工作责任制。今年起，省政府食品安全委员会将对食品安全监管工作滞后的地方政府、有关单位主要和分管领导进行责任约谈，推动实现“最严格的问责”。二是要统筹好平时监管与战时应急。要健全完善生产、加工、流通、消费、使用全环节的最严格的监管制度，制定完善食品安全事故应急处置预案，加强应急处置演练，增强突发事件快速反应和有效处置能力。三是要统筹好监管企业与服务产业。在监管中实现服务，在服务中加强监管，指导、支持和帮助企业，加快食品产业快速健康发展。要建立跟踪服务机制，及时解决企业所急、发展所需的困难和问题。四是要统筹好督查考评和第三方评估。市县级政府把食品药品安全工作纳入地方政府和领导干部绩效考核体系，把加强基层食品安全工作作为省市县三级今年和今后一个时期的考核重点。要通过满意度调查、第三方评估、测评验收等多种方式，推动形成政府、社会、服务群体共同参与的食品安全考核体系。
会议强调，要落实“四有两责”，将基层食品安全监管体制改革工作落到实处。“四有两责”，即有职责、有岗位、有人员、有手段；日常检查职责和定期抽检职责，是国家明确的硬要求。一是要落实好“有职责”。抓好源头治理、重点整治、抽检监测、日常检查四个重点职责的落实，推动实现“最严格的监管”。二是要落实好“有岗位”。县级层面，县市场监管局不仅要加挂食品药品监管局的牌子，还要保证有足够的力量履行食品药品监管职能；县乡村级层面，县乡两级要设立食品安全委员会及其办公室。县级政府要在乡级或特定区域设立食品药品监管部门派出机构，并在村级配备食品药品安全监督员、协管员、信息员。这是今年省政府下达的硬任务，各地必须于年底前坚决完成。三是要落实好“有人员”。食品安全监管，是一门专业性、技术性都很强的工作。要结合食品安全监管工作特点和要求，根据监管对象数量和抽检工作量，科学设岗定编定责，配备具有专业知识、法律知识和工作技能的行政管理、日常监督抽查、市场抽检执法、产品技术检验人员。四是要落实好“有手段”。要推动监管工作网格化，要推动监管装备现代化，要推动监管方式信息化，探索快捷有效的监管模式。
会议强调，要加强统筹协调，确保基层食品安全监管工作运转高效。一是要统筹好政府主导与社会共治。实行“守土有责、党政同责、政府首责”的工作责任制。今年起，省政府食品安全委员会将对食品安全监管工作滞后的地方政府、有关单位主要和分管领导进行责任约谈，推动实现“最严格的问责”。二是要统筹好平时监管与战时应急。要健全完善生产、加工、流通、消费、使用全环节的最严格的监管制度，制定完善食品安全事故应急处置预案，加强应急处置演练，增强突发事件快速反应和有效处置能力。三是要统筹好监管企业与服务产业。在监管中实现服务，在服务中加强监管，指导、支持和帮助企业，加快食品产业快速健康发展。要建立跟踪服务机制，及时解决企业所急、发展所需的困难和问题。四是要统筹好督查考评和第三方评估。市县级政府把食品药品安全工作纳入地方政府和领导干部绩效考核体系，把加强基层食品安全工作作为省市县三级今年和今后一个时期的考核重点。要通过满意度调查、第三方评估、测评验收等多种方式，推动形成政府、社会、服务群体共同参与的食品安全考核体系。
会议还要求做好近期工作。一是要做好食品药品检验检测机构整合工作。印发了《关于改革完善食品检验检测体系的实施意见（讨论稿）》，省级层面要探索整合质监、卫计、食药监、农业等部门涉及食品安全检验检测的机构、职能、编制、人员、设施设备及经费，新组建省食品检验检测研究所；市级层面要在食品药品检验所的基础上组建食品药品检验检测中心；县级层面要建设能满足本县需求的一般性食品检验检测机构或区域性食品检验检测中心；乡镇级层面要建立食品安全快速检测室。各市县还可以采取购买社会服务或委托省级检验检测机构及分析测试研究院等第三方机构的方式开展食品安全检验检测工作。二是近期要开展的食品安全工作。要科学编制食品药品监管“十三五”规划；要针对岁末年初这一季节特点，开展食品安全专项整治工作；做好迎接国务院食安办对各省食品安全监管工作的目标考核。
会议取得了圆满成功，参会人员纷纷表示，省人民政府下发的《关于进一步加强基层食品安全监管工作的指导意见》具有很强的针对性和可操作性，铜仁市推行的市场监管分局（食品药品监管分局）在机构设置所在乡镇与市场监管站（食品药品监管站）“局站合一，合署办公”的运行模式和农村“三员制度”适合贵州省情，非常值得学习和推广。
会议取得了圆满成功，参会人员纷纷表示，省人民政府下发的《关于进一步加强基层食品安全监管工作的指导意见》具有很强的针对性和可操作性，铜仁市推行的市场监管分局（食品药品监管分局）在机构设置所在乡镇与市场监管站（食品药品监管站）“局站合一，合署办公”的运行模式和农村“三员制度”适合贵州省情，非常值得学习和推广。
